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                          【政策解讀】紙制品進口申報加工貿易監管政策放寬

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                          來源:http://www.souwulin.com/ 發布日期:2021-07-07?瀏覽次數:

                              為支持加工貿易發展,穩定加工貿易產業鏈供應鏈,2021年6月10日商務部和海關總署聯合發布了《關于調整加工貿易禁止類商品目錄的公告》(商務部海關總署2021年第12號公告,以下簡稱“12號公告”),自2021年6月15日起,加工貿易企業進口紙制品(稅目4801-4816)加工出口紙制品(稅目4801-4816)不再列入加工貿易禁止類商品目錄。

                             一、政策背景

                              1、為保持外貿穩定增長、優化進出口商品結構,商務部和海關總署2020年11月聯合發布了《關于調整加工貿易禁止類商品目錄的公告》(商務部海關總署2020年第54號公告,以下簡稱“54號公告”),對加工貿易禁止類商品目錄進行調整,自2020年12日1日起執行。

                              其中一項調整是從鼓勵企業延長加工貿易產業鏈,避免簡單加工的角度,對企業使用進口商品稅目4801-4816生產出口商品稅目4801-4816的,納入加工貿易禁止類商品目錄管理,深加工結轉或進出海關特殊監管區域的,按照有關規定執行。

                              2、紙制品加工貿易監管政策的收緊改變了該類企業原生產環節,對原材料供應、產品制造及成品流向提出了更高要求。另一方面,目前國內紙制品加工貿易企業進口4801-4816大部分并不都是單純進行裁切等簡單加工,而是對4801-4816的紙原料進行涂布、浸漬、覆面、染面、印花等深加工,生產出口稅目為4801-4816的浸漬涂布離型紙、涂布淋膜紙、膠粘紙、濾紙等,含有一定的技術含量。

                              二、新政出臺

                              受新冠肺炎疫情影響,部分紙制品企業生產困難,為支持加工貿易發展,穩定加工貿易產業鏈供應鏈,商務部、海關總署根據企業面臨的實際情況,發布12號公告明確,自2021年6月15日起,加工貿易企業進口紙制品(稅目4801-4816)加工出口紙制品(稅目4801-4816)不再列入加工貿易禁止類商品目錄。

                             三、現行政策

                              結合54號公告、12號公告及其他相關規定,咱們梳理一下目前紙制品加工貿易政策:

                              1、4801-4816紙制品屬于加工貿易禁止出口類商品

                              早在2014年,《商務部海關總署關于公布加工貿易禁止類商品目錄的公告》(商務部海關總署2014年第90號公告,以下簡稱“90號公告”)已經將4801-4816紙制品列入加工貿易禁止出口類商品;2020年54號公告將其中的4802209000、4802540000和4811599100剔除出加工貿易禁止出口類商品。

                              2、允許使用進口紙漿(4701-4706)或使用進口木片(4401)生產的紙漿(4701-4706)加工出口(4801-4816)紙及紙制品

                              54號公告將紙及紙制品加工貿易禁止類目錄下的注釋修改為:“使用進口紙漿(4701-4706)或使用進口木片(4401)生產的紙漿(4701-4706)加工出口(4801-4816)紙及其制品除外”。

                              注意了,這里包括了以下2種情況:

                              (一)允許進口紙漿(4701-4706),加工出口(4801-4816)紙及紙制品。

                              (二)允許進口木片(4401),加工出口(4801-4816)紙及紙制品。

                              3、允許加工貿易企業進口4801-4816加工出口4801-4816紙制品

                              12號公告重新放開了該項業務,加工貿易企業進口紙制品(稅目4801-4816)加工出口紙制品(稅目4801-4816)不再列入加工貿易禁止類商品目錄,即允許加工貿易企業進口4801-4816加工出口4801-4816紙制品。

                              上述所講的進口、出口均包括深加工結轉進出口和經過海關特殊監管區域或保稅監管場所進出口。

                              4、不按加工貿易禁止類管理的情形

                              以下情況,不按加工貿易禁止類管理:

                              (一)用于深加工結轉轉入,或從海關特殊監管區域內經實質性加工后出區的商品;

                              (二)用于深加工結轉轉出,或進入海關特殊監管區域內再進行實質性加工的商品。

                              也就是說,雖然4801-4816紙制品屬于加工貿易禁止出口類商品,但對于4801-4816紙制品來說,除了上面第二、三種情況可以開展業務外,還可以將成品為4801-4816的紙制品深加工結轉轉出至下游企業或進入海關特殊監管區域內繼續加工生產紙袋、紙箱等紙類制品或其他商品。

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